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深圳拟争取国家支持制订个人破产法规

www.nk7x.cn2019-10-27
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召开第三届国际市场化与破产会议,以促进建立破产特别法院。

深圳打算寻求国家支持以制定个人破产法规

深圳破产法院设立了破产网络服务室,以支持在线司法拍卖。南方日报记者朱洪波摄

今年10月,浙江省温州市解决了全国第一起具有个人破产功能的个人债务清算案。债务人蔡某应对破产企业的债务214万元承担连带责任,最终承担1.5%的债务。一万多元,让探索个人破产制度进入了公众的视野。

10月16日,在深圳举行的第三届国际市场化与破产会议上,许多专家表示,个人破产制度是为无法偿还债务的人们提供的一种救济制度,使他们能够继续维持基本生活。解决债务纠纷产生的社会风险,对改善商业环境具有积极作用。

记者获悉,目前深圳正积极争取全国人民代表大会支持制定个人破产地方性法规或特区法律法规,建立个人破产制度。随着个人信用信息等条件的不断改善,一系列制度设计将阻止个人破产制度成为老挝规避债务的渠道。

●《南京日报》记者陈雄海

个人破产制度可以有效解决社会矛盾

“市场经济的主体,无论是企业还是个人,都可能因企业倒闭而面临支付失败的情况,这种现象需要通过法律制度加以解决,”王新欣说。中国人民大学法学院教授。

在会议上,许多专家提到,个人破产制度对于实现债务人减免,建立社会信用制度和创造一流的商业环境具有重要意义。深圳市破产法院法官白天天介绍,破产清算后可以注销企业,但个人无法实现。个人破产制度的意义在于使债务人摆脱债务危机,使他能够继续生存。

深圳大学法学院副教授齐杰杰认为,个人破产制度可以降低不良贷款的社会收支总成本,避免债务纠纷引起的暴力和社会冲突,并极大地促进了风险投资和创新和企业家精神。家庭提供一定的社会保障。 “个人破产制度是金融经济制度的防火墙,可以有效解决社会矛盾。”

目前,中国的破产法仅涵盖企业破产制度,而个人破产制度尚未包括在内。王新新认为,个人是企业的最终权利和义务。 “企业破产拯救了企业,无法拯救个人。商业环境中缺乏个人破产将严重影响破产的实施。”

目前,世界主要发达国家都有相对完善的个人破产制度。去年10月,最高人民法院在工作报告中首先提出要促进建立个人破产制度。今年6月,国家发改委还特别提到逐步推进个人破产制度,进一步扩大了破产制度的市场。适应主题。此外,浙江温州等地已经试行了个人债务清算机制,所有债权人都同意放弃债务人的剩余债务,这使程序成为个人破产制度的重要功能。

作为中小型民营企业的首都,温州的一些民营企业由于个人过度负债或业务失误而陷入严重破产的困境。”温州中级人民法院院长方飞超说,出台了破产法。空白,温州法院将集体清算个人债务定义为在现有法律框架内执行的特殊程序。根据个人破产原则,有条件的执行结算或金融机构的共同行动构成了个人债务结算计划,以实现有效的执行程序。退出。

个人破产制度可以解决许多法院“无法履行”的现象。最高人民法院司法委员会专职委员刘桂香说,在司法实践中,自然人占案件总数的70%,法人案件占30%。白天天说:“个人债务危机是当前经济发展中必须解决的问题,也是建立个人破产制度的必要条件。”

王新新认为,温州实践中参与分配,执行和和解的实践,以及自治,协调一致,尊重当事方,特别是债权人知情权的经验,已经积累了经验。探索中国的个人破产制度。

深圳努力建立破产特别法庭

在探索个人破产制度方面,据报道,深圳市中级人民法院最早于2014年对个人无法清偿债务的案件进行了专项调查。2016年,调查报告于《个人破产制度研究》完成,并将个人提交给深圳市人大常委会。破产条例草案。

今年8月发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》建议利用经济特区的立法权,使深圳在遵守宪法,法律和行政法规的基本原则的前提下,进行其改革和创新实践。根据授权,法律,行政法规和当地的性法规会进行更改。该规定通过特区立法加快了深圳建立个人破产制度的进程。

深圳市人大常委会法制委员会副主任任彪说,深圳市人大将积极发挥特区立法在改革中的领导作用,促进体制机制创新。

任伟表示,个人破产是成熟市场环境的适当机制。在今年的深圳两届会议上,有18位代表提出了建立个人破产制度的建议。目前,深圳正在积极寻求全国人民代表大会,以支持制定个人破产地方法规或特区的法规。

深圳对个人破产制度的探索源于深圳长期积累的破产审判先驱和试点制度。深圳市委常委,政法委书记于新国介绍,1993年,深圳市制定并实施了《深圳经济特区企业破产条例》,并建立了全国第一家破产审判法院。它开始在该国的破产案件中进行集中和专业的审判。自中共十八大以来,深圳建立了中国第一个破产法院,并发布了有关破产审判的白皮书。于新国表示,深圳将加快破产审判机制的改革和创新,努力建立破产特别法庭。

个人破产制度如何避免“老赖”来避免债务?

个人破产制度实质上是债务人减免制度,这与人们的日常观念和债务人的负面印象不能免除债务这一观念背道而驰。最受关注的问题是如何保护债权人的权利,以及如何避免“来来”通过个人破产逃避债务。

“良好的制度设计可以防止个人破产被用作避免债务的工具。”白天天说,债务减免不是无条件的。一方面,有必要严格限制减免债务的条件。只有债务人才能如实申报财产并遵守诚实信用原则。执行尽职调查,遵守权利限制,并在必要的期限后,免除一些无法清算的债务。

例如,她说减免债务必须首先遵守债务人的权利限制,不能在期限内高消费,不能是上市公司的高级管理人员等,并且只能释放债务权利限制期之后,这也减轻了债权人的心理。这也形成了良好的商业模式和债务人的消费习惯。 “另一方面,通过机构设计来鼓励清算。”白天田说,个人宣布破产后,只要债务人主动偿还一定比例的债务,就可以解除限制,提前恢复权利。 “例如,如果债务人有五年的权利限制期,并且可以在两年内偿还80%的债务,则可以提前解除权利限制。”

此外,她说,除了债务人的声明和人民法院的询问外,法院还可能要求破产管理人对债务人的财产和未来预期收入进行详细调查,接受债权人的监督,并且确保债权人获得最大的结算。 “一旦债务人出于主观恶性和社会伤害,为了避免债务而转移财产以避免债务等不良行为,不仅不免除债务,而且还承担相应的刑事责任。”

在温州的实践中,方飞超介绍说,通过将权利和义务转移给债务人及其配偶的亲属,法院对个人和家庭财产进行了调查,并防止了债务的逃逸。 “通过赋予债权人知情,咨询,投票和监督的权利,并增强债权人在个人债务集中清理程序中的收益感,债权人不仅可以咨询债务人,还可以咨询债务人的配偶,以及其他直系亲属。并有权在清理过程中对重大事项进行投票。”

个人破产制度需要一系列支持机制。近年来,信用制度和纪律机制的不断完善,为建立个人破产制度提供了条件。白天天说:“最高人民法院的不诚实交易平台已与该国44个部委达成协议。一旦名单进入平台,将受到限制。”

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