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前滩眺望 | 临港新片区:特殊经济功能区+全球风尚自由城

www.nk7x.cn2019-08-16
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钱潭研究专家组

2019年8月6日,各行各业热切期待的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》被释放(以下简称《方案》)。临港新区作为新成员,无疑是上海自由贸易试验区改革开放的深化和发展空间的扩大,但不能被视为新的物质扩张区。它应该被视为一个战略性的新的。授权。如何了解新区域,如何建设新区域,以及如何开拓新区域,我们需要站在世界新的经济和贸易变化的广度,新的国家战略水平和深度全球城市的新样本。

一,临港新区292.png的“新”使命总体而言,无论是六年前建成的老区,四年前扩建,还是今天增设的新区,都是中国应对变化的举措在国际经贸形势下。主要战略举措。六年前,美国举行了备受瞩目的TPP,TTIP“两海战略”和2012年BIT模式,试图重塑国际高标准的经贸规则。该国第一个自由贸易试验区诞生于上海,其重要使命是探索更好地应对国际经济和贸易规则挑战的经验。六年后,“美国撤退”和所谓的“美国优先”已经成为常态。美国在相对较低的地区实行保护主义,在比较优势领域实行自由主义的双重标准,这对全球供应链布局产生了深远的影响。如果前一阶段上海自由贸易试验区的建设更能反映经济全球化的深层融合,那么新区的建设将进一步凸显中国主动引领经济全球化健康发展的责任。反全球化的背景。上海再次进行改革。开放到最前沿。

件,税制和人事制度的特殊政策的实施;新区域的极点效应更为突出,发展目标是建立一个经济密度高,国际竞争力强的特殊经济功能区,创造新的经济增长极。

其次,临港新区293.png《方案》的“新”定位提出,国家对临港新区的“新”定位是建立具有国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。这种定位可以用三种方式解释:

面向世界,新领域应该专注于成为一种新兴的“超级联系”。经济全球化是世界市场经济发展的必然结果。随着全球交通,信息和其他基础设施的相互联系,经济全球化将继续深化,并且由于一些风暴将永远不会停滞不前。在当前国际形势下,贸易保护主义在这种趋势下降趋势中占主导地位,在中国成为经济全球化的领导者的时代,新区建立新的全球“超级联系”是及时的。要成为“超级联系人”,前提是最大限度地实现“自由投资”,“贸易自由”,“资金自由”,“交通自由”,“人员自由”,并最大限度地提高香港的水平。和新加坡。应用国际规则,领导制定新的国际经济贸易规则,如数字贸易;一个重要的因素是成为全球资源配置的中心,跨国公司可以有效地管理全球资本,分配跨境资金,实现离岸结算,中国在这里,走向全球的公司可以有效地协调国际和国内业务不得不在海外设立基金管理平台。

服务于全国,新区应成为打破“卡领”技术风险的尖端产业的新高地。在贸易摩擦的背后,有一场技术战争的竞争。真正占据产业链和创新链最高端的人将拥有真正的话语权。通过实施一系列特殊的专项政策,临港地区形成了先进的制造业集群,为新区打造边疆产业新高地奠定了基础。再加上《方案》的最大突破,就是实施有竞争力的税收制度和人才体系,这是对先进制造业发展瓶颈和企业主要需求的直接反应,包括高科技企业。边疆地区。工业企业在过渡期间有15%的所得税政策,外国人才的自由实践和税收优惠政策,地方人才入驻和购买房屋的特殊政策。新区具有空间资源,产业基础和特殊政策的优势。但是,要在前沿产业中建设新的高地,就必须努力推动跨境研发,促进高效的全球研发体系建设,真正成为新技术和新兴产业的源泉。

展望上海,新区应成为全球奢侈城市,工业与城市高度融合。临港的新区域不应该被定位为片面的,简单的工业园区和开发区,而是要建立一个与特殊经济功能区相辅相成的全球时尚自由城市。临港优越的自然环境是重要的基础。投资贸易自由化和人才自由化的商业环境是一个重要的支撑。展望未来,建议重点关注上海全球城市建设,对整个新区域进行总体规划和先进规划,为未来打造世界级的现代化新城市;在人居环境中,有必要建设一批高端国际学校和国际医院。外籍教职员工和医务人员可以自由实践,满足国际高端人才的需求,提升基础教育医疗资源的质量,使新区适合各类人才,适合生活,宜居,适宜学习。Yiyou,Yile的高地。

三,临港新区的“新”挑战294.png要实现临港新区的战略定位,难以实现现有自由贸易试验区制度创新的战略性推进和定期推进。目前的框架。新区的建设将面临一些新的挑战。

处理机构创造与赋权改革之间的关系。要实现上述“五大自由”,必须突破一系列现行法律法规的制约。一方面,有必要充分利用中央政府对新经济区管理的主要扶持政策,争取全国人民代表大会批准新的支持。各地区适用《立法法》经济特区规定(经济特区所在省市人民代表大会及其排名)委员会根据全国人民代表大会的授权,制定规章并实施在经济特区范围内。另一方面,必须积极争取全国人大和国务院调整新领域的相关法律法规,切实有效地克服改革和市场参与者的分裂。没有感觉的老问题。

处理“国内风俗”与国内市场的关系。新区明确界定了洋山特区综合保税区,目标是实施“国内通关”制度体系。从全球视角来看,“国内风俗”是高端自由贸易港口和自由贸易区的基本特征。与新加坡的自由贸易港相比,新区的独特优势是长江三角洲的腹地优势。简单地应用“内部习俗”将使新区的围栏区成为一个岛屿。在围网围区,有必要按照“国内通关”模式满足企业经营国际业务的要求,满足企业服务国内市场的“二线便利”。最根本的是真正从物理围栏转变为信息围栏。

处理“压力测试”与预期稳定性之间的关系。新区域将承担比旧区域更重要的压力测试能力。 “压力测试”通常是一把“双刃剑”。参与测试有利于新业务的扩展,但一旦个别试点公司存在风险点,它可能面临业务暂停的风险。为了处理“压力测试”与预期稳定性之间的关系,应该广泛使用“创新沙箱”或“监督沙箱”的概念和方法让“压力测试”子弹飞行一段时间,以便市场能够调整自己。更完整。

处理渐进式改革与“虹吸效应”之间的关系。有些人担心新区的特别扶持政策可能会吸引其他地区股份公司的迁移,从而导致“虹吸效应”。新区的制度创新和特殊扶持政策应始终关注国家的战略需求,国际市场的需求,高度开放的关键领域,但尚未在其他地区,并始终坚持吸引国际增量并开发新技术。对新业务模式和新模型进行大惊小怪不仅要防止策略闲置,还要避免简化库存资源。

处理新区域和旧区域之间的关系。上海自贸区旧区是浦东近30年来发展起来的成熟区域。它在资源禀赋和产业集群方面具有独特的优势。上海自由贸易试验区应该在为国家整体改革开放服务中发挥基准作用。它既需要新区域进行差异化探索,又要求旧电影区域系统创新的复制和推广不能减少,高质量的发展质量也不能慢。在支持城市支持新区建设的同时,要加大对旧区改革的支持力度,真正实现新旧区域的协调发展和错位发展。

面向未来,面向世界,符合中央政府的要求,以“最高国际标准的最佳水平”为基准,对接企业呼吁,决定新的领域,建设未来的城市,这片土地将是能够飞出新的金凤凰。

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